第484章 利用变法捞钱撞到枪口上了
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时间很快到了196年的十月底。
马超张飞在前线连连轻取圈地、扩大战果的同时，后方的长安城内，刘备正在亲自过问“租庸调输”变法的首期试点验收，想全方位确认一下新法的效果，总结利弊。
新法的试点，其实也就试了三个月不到一点，但运量是惊人的。为银川郡和上郡前线运去了很多的随军物资，这才能支撑两路加起来动辄两万多骑兵、更多步兵部队的深入草原数百里、一直人吃马嚼到寒冬。
花费的钱粮，接近十亿钱！打仗就是这么的花钱——
千万别嫌贵，毕竟马超缴获的马匹就有两万匹，如果都按照优质战马来算的话，一匹绝对不止五万钱。只不过里面还掺了驮马乘马，平均下来至少也要三万多钱一匹，所以马匹就回本七个亿了。
刘备能花近十个亿物资把这一仗打了，他自己已经谢天谢地很满足了。当初太尉段颎讨伐凉州羌人，打了一年多花了四十四亿，参照物摆在前面呢。
要是没有李素的变法、以及技术层面大篷车的普及，双管齐下帮远征省钱，此战少则十三四亿的后勤军需开支，再手松一点花突破十五亿都是可能的。
新法试行的近三个月里，一共涉及到了七个郡参与试点。
其中安定郡、天水郡、扶风郡和兰州郡要为银川郡战场的马超军运送作战物资，京兆、冯翊郡和河东郡，要为上郡战场的张飞军运送物资。
所以，这七个郡的行政主官，户曹/仓曹的官员、掾吏，军需押运的文武官员，都面临了这场严峻的考验，如今战事渐熄，他们都会拿到一个考绩等级。
刘备也免不了把他的四大内政主要幕僚召到未央宫，最后评定讨论一下对相关官员的奖惩，推广先进经验，警示落后的反面典型。
因为要讨论奖惩，刘备这次还挺正式，特地在正殿宣室殿查问：“元常公达子初，伯雅这几天特地搜集各郡的反馈，还亲自巡视督查了一圈。你们都好好看看，这些人的事迹该怎么赏怎么罚。”
荀攸等人领命，就展开“绩效考核表”看了一下。
考绩第一名的果然是安定郡丞张既，安定郡在本次河套北伐中，被摊派到了价值四千万钱的实物物资、以及价值九千万钱的民夫徭役劳力，属于典型的穷郡出人力。
试点之前，朝廷核定过当地的运价，但张既统筹合理、分配使用篷车和畜力很高效，最后居然帮朝廷节约了超过两千万钱的运价人工！
至于他是怎么做到的，按照战后复盘的验收显示，他除了上述两点之后，还有几个小优化：主要是让路上的延误等待减少，每个集散地的扎堆堵车也没怎么发生。
类似于张既自己定了个“车队时刻表”，让每个车队船队通过集散枢纽节点的时间错开，征发的装卸工都能有活儿干，不至于磨洋工空耗徭役日数。
当然了，节约了运输民夫的徭役征发总日数的同时，张既治下的安定郡民夫对于劳动强度的抱怨也是最狠的。因为张既的时刻表调度得好，码头工人没日没夜地装卸，一点摸鱼的喘息都没有。
好在张既也不是完全奴役不把人当人，好歹都给码头工人额外加餐，每天多吃一顿饭，而且确保每天有豆腐之类的豆制品，确保豆油和植物蛋白，工人们才忍了。他是在算上了这顿额外的饭钱支出后，依然为朝廷省了两千万钱的人工费。
这个考绩第一的正面典型，当然是要升赏的。刘备问钟繇荀攸意见，说从六百石郡丞升到千石的郡长史是否合适，钟、荀都一致通过。
至于李素，刘备倒是没问他，这也是李素自己事前打招呼谦逊的结果，刘备当时听了这个建议也是对李素更加放心、知道他无心揽权。
主要是这份“绩效考核表”本来就是李素巡回督查弄回来的。他既然负责了“事实判断”，就不该再负责“价值判断”，以免先入为主。
类似于后世美英的法官负责判断法律价值、法条适用，陪审团负责判断事实问题。谋杀案里陪审团只管判断人是不是被告杀的，法官才判断“如果杀了，构成什么罪”。
讨论完张既的奖励之后，剩下五六个该升赏的官员讨论起来也就快了——主要是钟、荀等人审材料的阅读速度明显快了，也没看到太多前所未见的省钱妙法。
大多数绩优官员都是从张既做到的那些优点里，有的挑这两三点做到了、有些挑另外两三点做到了。
绩优官员里排第二的，是右扶风长史法正，也就是右扶风钟繇的副职。不过法正其实是个擅长奇谋之人，对于钱粮统筹并不很擅长。
只是右扶风的后勤统筹方面钟繇也亲自过问了不少，而钟繇自己的内政才干非常得力，也擅长用人，看得出下面的账目高手有没有欺瞒，弥补了钟繇本人数学不够好的缺点。
所以，法正最后相当于是躺赢的，是右扶风一把手把功劳让给他。
不过，也没人对法正的最终督办效果不服，毕竟大家都知道法正跟随刘备也算早了。之所以现在还在做郡长史，吃亏就吃亏在年纪——刘备入汉中那年认识法正，当时他才14岁，刘备平益州后法正去投奔也才16岁。
即使到现在，他也不过22岁，比鲁肃还年轻三岁，实在无法身居高位。这跟已经37岁的刘巴、40岁的荀攸甚至46岁的钟繇差太远了。
现在有机会卖个人情，让法正攒点资历，荀攸钟繇也不会去得罪人，没必要。
再往后，京兆的杜畿，还有其他三四个官员，也都算是绩效偏优，略有赏赐，其中个别调整了职位。
然后，则是一大堆无功无过，正常完成任务的官员，以兰州郡的徐庶为首。徐庶也是谋士型的人才，不靠数学和民政财政统筹，最后只是磕磕绊绊做了个无功无过。要不是诸葛家今年在兰州郡重点投资、建设了一支专门的物流商队，徐庶怕是连中上的成绩都做不出来。
有功和功过相抵都看完之后，剩下的就是无能的甚至恶意犯错被查获的。
京兆韦家的韦晃，如今在冯翊郡做官，负责摊牌各县筹粮，结果摊牌计划做得不好，有些地方买贵了，有些县明明距离航道比较近、运去上郡的运费比较便宜，而且民间却有余粮可以由官府花钱收购、再到那些偏远的县多征钱少征粮平衡一下。
但韦晃不敢交易，怕担责任，很多明明能用的省钱统筹手段都没用，最后比朝廷一开始预估的运费还多亏了千八百万的。
像他这样人品没问题、但数学统筹能力确实不行的庸才，此次被李素查获了足足七八个，虽然不至于罢官，但肯定会因为不作为而被申饬、罚俸。
钟繇荀攸刘巴一一过了之后，纷纷同意了处理意见，一个个写了考评批语，督导指示他们将来要如何改过，给个机会惩前毖后。
不过，这些“人品没问题只是能力和数学实在不行”的家伙，还算是情有可原，罚而不罢。
李素名单上，最后还有一类人，就不可饶恕了。
他们是以为新法刚上马、可以轻易钻到空子，然后自以为神不知鬼不觉刷假单虚套现，贪墨舞弊中饱私囊。
李素等前面的部分都过完了，指着他这份“绩效考核表”上最后的几个反面典型，讲解道：
“这次经过我的督查，伯起那边的银川军情况还算好的，毕竟那边是第一批主战场，磨合时间比较久，朝廷也盯得紧，还有张既担任了不少工作，没有出现大规模的舞弊。
但是后来从河东去上郡跑马圈地的翼德这一路人马，舞弊中饱私囊明显就多了——这些人是不见棺材不落泪，以为战事容易顺利、很快就能取胜。而朝廷只要打了胜仗，就不会对后勤的过程多关注，可惜这些人这么想就大错特错了！
我这次抓到两个典型，一个是冯翊郡的仓曹掾，名叫范疆，一个是河东郡的转运官，名叫张达。亏这两人跟随我军也有九年了，都是大王当年还在幽州平张举、张纯时，在幽州招的兵。跟随翼德从小卒做起，如今负责郡县的转运或者调度。可惜他俩不知感恩，悍然枉法。”
刘备身边如今资历最老的亲兵都是跟随他十二三年的了，不过那些士兵人数很少，只剩几十个了，是从黄巾起义时就跟着刘关张的。
范疆张达虽然也是幽州元从，但比那批平黄巾老兵要短三四年资历，当时刘备已经是县令/都尉，所以这批兵人数不少。范疆张达都是187年入伍，跟他们同期的士兵如今还活着的，有两千多人，基本上活到现在至少是个屯长级的军官，混得好的能当两三百石小官吏。
至于188年入伍的，现在还活着的有近万人，这批就不值钱些，低保的只能当个什长。
历史上范疆张达能做张飞身边的后勤官、一直到刘备伐吴前夕都帮张飞筹措白麻布做军衣，可见他们也是有点算账本事的，在张飞身边干后勤有年头了，深受信任。没想到现在提前了二十年，栽在了李素的督查中。
听说犯事儿的人是张飞的心腹，钟繇荀攸居然一时也不敢轻易下结论了。毕竟他们才不知道范疆张达这两人将来会干什么，他们不是穿越者，还当李素这次把这两个人作为贪墨舞弊的头号反面典型，是“刘备阵营内部高层出现了争权夺利的派系斗争”。
“一贯听说前将军和张将军是大王的结义兄弟，但张将军的谋略和被大王在大略上倚重的程度，显然是不如右将军的。
右将军这次要严惩两个张将军身边的后勤官，丝毫不留情面，难道是要宣示他在大王心中的受重视程度，已经超过了结义兄弟？这种神仙打架的事儿，我们这些外人可不好掺和啊……”
钟繇荀攸都是人精，纷纷表示不便妄下结论，还是先仔细评估看看范疆张达到底是怎么黑钱的，再从长计议定罪。
时间很快到了196年的十月底。
马超张飞在前线连连轻取圈地、扩大战果的同时，后方的长安城内，刘备正在亲自过问“租庸调输”变法的首期试点验收，想全方位确认一下新法的效果，总结利弊。
新法的试点，其实也就试了三个月不到一点，但运量是惊人的。为银川郡和上郡前线运去了很多的随军物资，这才能支撑两路加起来动辄两万多骑兵、更多步兵部队的深入草原数百里、一直人吃马嚼到寒冬。
花费的钱粮，接近十亿钱！打仗就是这么的花钱——
千万别嫌贵，毕竟马超缴获的马匹就有两万匹，如果都按照优质战马来算的话，一匹绝对不止五万钱。只不过里面还掺了驮马乘马，平均下来至少也要三万多钱一匹，所以马匹就回本七个亿了。
刘备能花近十个亿物资把这一仗打了，他自己已经谢天谢地很满足了。当初太尉段颎讨伐凉州羌人，打了一年多花了四十四亿，参照物摆在前面呢。
要是没有李素的变法、以及技术层面大篷车的普及，双管齐下帮远征省钱，此战少则十三四亿的后勤军需开支，再手松一点花突破十五亿都是可能的。
新法试行的近三个月里，一共涉及到了七个郡参与试点。
其中安定郡、天水郡、扶风郡和兰州郡要为银川郡战场的马超军运送作战物资，京兆、冯翊郡和河东郡，要为上郡战场的张飞军运送物资。
所以，这七个郡的行政主官，户曹/仓曹的官员、掾吏，军需押运的文武官员，都面临了这场严峻的考验，如今战事渐熄，他们都会拿到一个考绩等级。
刘备也免不了把他的四大内政主要幕僚召到未央宫，最后评定讨论一下对相关官员的奖惩，推广先进经验，警示落后的反面典型。
因为要讨论奖惩，刘备这次还挺正式，特地在正殿宣室殿查问：“元常公达子初，伯雅这几天特地搜集各郡的反馈，还亲自巡视督查了一圈。你们都好好看看，这些人的事迹该怎么赏怎么罚。”
荀攸等人领命，就展开“绩效考核表”看了一下。
考绩第一名的果然是安定郡丞张既，安定郡在本次河套北伐中，被摊派到了价值四千万钱的实物物资、以及价值九千万钱的民夫徭役劳力，属于典型的穷郡出人力。
试点之前，朝廷核定过当地的运价，但张既统筹合理、分配使用篷车和畜力很高效，最后居然帮朝廷节约了超过两千万钱的运价人工！
至于他是怎么做到的，按照战后复盘的验收显示，他除了上述两点之后，还有几个小优化：主要是让路上的延误等待减少，每个集散地的扎堆堵车也没怎么发生。
类似于张既自己定了个“车队时刻表”，让每个车队船队通过集散枢纽节点的时间错开，征发的装卸工都能有活儿干，不至于磨洋工空耗徭役日数。
当然了，节约了运输民夫的徭役征发总日数的同时，张既治下的安定郡民夫对于劳动强度的抱怨也是最狠的。因为张既的时刻表调度得好，码头工人没日没夜地装卸，一点摸鱼的喘息都没有。
好在张既也不是完全奴役不把人当人，好歹都给码头工人额外加餐，每天多吃一顿饭，而且确保每天有豆腐之类的豆制品，确保豆油和植物蛋白，工人们才忍了。他是在算上了这顿额外的饭钱支出后，依然为朝廷省了两千万钱的人工费。
这个考绩第一的正面典型，当然是要升赏的。刘备问钟繇荀攸意见，说从六百石郡丞升到千石的郡长史是否合适，钟、荀都一致通过。
至于李素，刘备倒是没问他，这也是李素自己事前打招呼谦逊的结果，刘备当时听了这个建议也是对李素更加放心、知道他无心揽权。
主要是这份“绩效考核表”本来就是李素巡回督查弄回来的。他既然负责了“事实判断”，就不该再负责“价值判断”，以免先入为主。
类似于后世美英的法官负责判断法律价值、法条适用，陪审团负责判断事实问题。谋杀案里陪审团只管判断人是不是被告杀的，法官才判断“如果杀了，构成什么罪”。
讨论完张既的奖励之后，剩下五六个该升赏的官员讨论起来也就快了——主要是钟、荀等人审材料的阅读速度明显快了，也没看到太多前所未见的省钱妙法。
大多数绩优官员都是从张既做到的那些优点里，有的挑这两三点做到了、有些挑另外两三点做到了。
绩优官员里排第二的，是右扶风长史法正，也就是右扶风钟繇的副职。不过法正其实是个擅长奇谋之人，对于钱粮统筹并不很擅长。
只是右扶风的后勤统筹方面钟繇也亲自过问了不少，而钟繇自己的内政才干非常得力，也擅长用人，看得出下面的账目高手有没有欺瞒，弥补了钟繇本人数学不够好的缺点。
所以，法正最后相当于是躺赢的，是右扶风一把手把功劳让给他。
不过，也没人对法正的最终督办效果不服，毕竟大家都知道法正跟随刘备也算早了。之所以现在还在做郡长史，吃亏就吃亏在年纪——刘备入汉中那年认识法正，当时他才14岁，刘备平益州后法正去投奔也才16岁。
即使到现在，他也不过22岁，比鲁肃还年轻三岁，实在无法身居高位。这跟已经37岁的刘巴、40岁的荀攸甚至46岁的钟繇差太远了。
现在有机会卖个人情，让法正攒点资历，荀攸钟繇也不会去得罪人，没必要。
再往后，京兆的杜畿，还有其他三四个官员，也都算是绩效偏优，略有赏赐，其中个别调整了职位。
然后，则是一大堆无功无过，正常完成任务的官员，以兰州郡的徐庶为首。徐庶也是谋士型的人才，不靠数学和民政财政统筹，最后只是磕磕绊绊做了个无功无过。要不是诸葛家今年在兰州郡重点投资、建设了一支专门的物流商队，徐庶怕是连中上的成绩都做不出来。
有功和功过相抵都看完之后，剩下的就是无能的甚至恶意犯错被查获的。
京兆韦家的韦晃，如今在冯翊郡做官，负责摊牌各县筹粮，结果摊牌计划做得不好，有些地方买贵了，有些县明明距离航道比较近、运去上郡的运费比较便宜，而且民间却有余粮可以由官府花钱收购、再到那些偏远的县多征钱少征粮平衡一下。
但韦晃不敢交易，怕担责任，很多明明能用的省钱统筹手段都没用，最后比朝廷一开始预估的运费还多亏了千八百万的。
像他这样人品没问题、但数学统筹能力确实不行的庸才，此次被李素查获了足足七八个，虽然不至于罢官，但肯定会因为不作为而被申饬、罚俸。
钟繇荀攸刘巴一一过了之后，纷纷同意了处理意见，一个个写了考评批语，督导指示他们将来要如何改过，给个机会惩前毖后。
不过，这些“人品没问题只是能力和数学实在不行”的家伙，还算是情有可原，罚而不罢。
李素名单上，最后还有一类人，就不可饶恕了。
他们是以为新法刚上马、可以轻易钻到空子，然后自以为神不知鬼不觉刷假单虚套现，贪墨舞弊中饱私囊。
李素等前面的部分都过完了，指着他这份“绩效考核表”上最后的几个反面典型，讲解道：
“这次经过我的督查，伯起那边的银川军情况还算好的，毕竟那边是第一批主战场，磨合时间比较久，朝廷也盯得紧，还有张既担任了不少工作，没有出现大规模的舞弊。
但是后来从河东去上郡跑马圈地的翼德这一路人马，舞弊中饱私囊明显就多了——这些人是不见棺材不落泪，以为战事容易顺利、很快就能取胜。而朝廷只要打了胜仗，就不会对后勤的过程多关注，可惜这些人这么想就大错特错了！
我这次抓到两个典型，一个是冯翊郡的仓曹掾，名叫范疆，一个是河东郡的转运官，名叫张达。亏这两人跟随我军也有九年了，都是大王当年还在幽州平张举、张纯时，在幽州招的兵。跟随翼德从小卒做起，如今负责郡县的转运或者调度。可惜他俩不知感恩，悍然枉法。”
刘备身边如今资历最老的亲兵都是跟随他十二三年的了，不过那些士兵人数很少，只剩几十个了，是从黄巾起义时就跟着刘关张的。
范疆张达虽然也是幽州元从，但比那批平黄巾老兵要短三四年资历，当时刘备已经是县令/都尉，所以这批兵人数不少。范疆张达都是187年入伍，跟他们同期的士兵如今还活着的，有两千多人，基本上活到现在至少是个屯长级的军官，混得好的能当两三百石小官吏。
至于188年入伍的，现在还活着的有近万人，这批就不值钱些，低保的只能当个什长。
历史上范疆张达能做张飞身边的后勤官、一直到刘备伐吴前夕都帮张飞筹措白麻布做军衣，可见他们也是有点算账本事的，在张飞身边干后勤有年头了，深受信任。没想到现在提前了二十年，栽在了李素的督查中。
听说犯事儿的人是张飞的心腹，钟繇荀攸居然一时也不敢轻易下结论了。毕竟他们才不知道范疆张达这两人将来会干什么，他们不是穿越者，还当李素这次把这两个人作为贪墨舞弊的头号反面典型，是“刘备阵营内部高层出现了争权夺利的派系斗争”。
“一贯听说前将军和张将军是大王的结义兄弟，但张将军的谋略和被大王在大略上倚重的程度，显然是不如右将军的。
右将军这次要严惩两个张将军身边的后勤官，丝毫不留情面，难道是要宣示他在大王心中的受重视程度，已经超过了结义兄弟？这种神仙打架的事儿，我们这些外人可不好掺和啊……”
钟繇荀攸都是人精，纷纷表示不便妄下结论，还是先仔细评估看看范疆张达到底是怎么黑钱的，再从长计议定罪。