第九十九节 变革
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第九十九节 变革
对焦凤鸣和文彦华质疑的焦点就是为什么卢化市委市府宁肯承担部分债务也要将企业交由外省两家民营企业来兼并，而本省企业甚至愿意接受所有债务却遭到卢化市委市府的拒绝？
这个话头提起来自然有些威力，但是卢化市委市府给省里的汇报中也明确提出了解决两大企业的关键在于第一可以维系现有两企业的在职职工工作问题，二来也可以继续确保工程机械产业作为卢化产业基础不动摇，尤其是前者是关键，而非工程机械行业内企业的目的则只有两企业的土地和其他资产，拿不出让两企业重振旗鼓的方案，正是基于这一点卢化市委市府否决了他们的要求。
但是这个回答显然难以让人满意，尤其是在部分两大企业领导干部受到利益诱惑而四处鼓动职工上访反映问题之后，省纪委开始介入调查，这直接冲击到了卢化市委市府的正常工作，而湘省两家民营企业也认为目前卢化的政治生态对于省外民营企业相当敌视，所以也流露出不愿意介入这两家企业兼并重组的意图，这也让卢化市委市府心急如焚。
正是这种情况下焦凤鸣和文彦华也才专门来跑省里汇报工作，寻求省里的支持。
每个人的政治生涯中都免不了要遇上各种风风雨雨，焦凤鸣对此也深有感触，卢化可能算得上是他仕途中遭遇最严峻的挑战，如果不能把这一关迈过去，他的仕途生涯也许就只能到此为止了，而一旦实现跨越，等待他的就将是一个锦绣大道。
赵国栋给的提醒让他意识到他目前的主要工作就是排除一切干扰把手上事情做成，越是困难的时候，往往就意味着距离胜利只有一步之遥，而失败者往往都是在这最关键的时候败下阵来。
“凤鸣刚走？”钟跃军来到赵国栋办公室时，焦凤鸣刚刚离开，两人在门口也只来得及说几句话就分手了，此时的焦凤鸣没有心思要艳羡钟跃军治下的宁陵如此辉煌，那一切都和他无关了，他现在需要考虑的是如何让卢化也要重振雄风，迎头赶上。
“嗯，聊了几句？”赵国栋示意钟跃军入座。
“我看他挺忙，估计也是还在忙乎卢化的事情，就没有多和他说，感觉他精神状态还不错，看样子是在省长你这里得到了精神寄托啊。”钟跃军开着玩笑道。
“卢化的情况你也知道，凤鸣这几个月也是够辛苦了，不过越是困难的时候，也就意味着胜利在望了。”赵国栋很平静的道。
“冯刚在这个问题上太过于敏感了，你要做事情难免就要触及一些人利益，纪委这样大张旗鼓的下去，不是故意损害地方党委政府的公信力么？如果真有问题，那也没啥说的，但是一些似是而非的东西你也拿起鸡毛当令箭，这就有些不妥了。”钟跃军语气中略微露出一丝不满，“好在殷景松还算是公允，去了卢化也把话语拿得很正，就这样三一重工和中联重科都还是想打退堂鼓了，认为咱们这边政治氛围太重了，这像话么？”
“纪委有纪委的考量，那么多检举揭发纪委没有动作，也说不过去，让殷景松带队也就能说明一些问题，我觉得这倒也好，把一切摊开来说，卢化市委市府也把他们的考虑拿出来，阐明道理，我相信绝大多数人还是能够权衡其中利弊的。”赵国栋看得更远，“在这个问题上，凤鸣他们想法是好的，但是也要考虑民众接受度，所以摊开来，让大家共同参予讨论，利弊得失，卢化几百万人的城市难道就没有一点有识之士？就看不到其中的问题？”
钟跃军吐出一口恶气，不再多说，就像宁陵在医疗试点的问题上一样，从一开始自己不也是遭遇了无数人的诟病和责难，但是当一切都挺过去之后，这些聒噪声自然就渐渐散去，真金不怕火炼，当效果渐渐显现出来时，那些人自然就会偃旗息鼓，烟消云散。
“省长，国家发改委副主任何丽芝下周率队就要来考察西江医改试点情况，凌书记的意思到时候请你全程作陪，可能要在宁陵呆上两天时间，你有什么安排？”钟跃军和赵国栋之间很随便。
“哦？何丽芝来？嗯，也是老同事了，看来国家发改委对西江这一次的试点很上心啊，何主任亲自来调研，这也正好，省里和市里都好好准备一下，有针对性的提出问题，也算是为中央在这方面的决策提供一些经验吧。”赵国栋想了想，“好的，坏的，都如实的提出来，存在的问题更要认真分析，争取中央一些政策层面上的支持。”
“嗯，我也是这个意思，西江花费不少，问题也不少，但是总体来说还是达到了预期效果，之前我们预料的问题都出现了，好在监督机制跟上了，最大限度解决了难题，不过目前医院的压力依然很大，很多病人不愿出院，把医院当成了疗养院，医疗机构依然存在较为突出的过度检查和治疗的情况，这已经被多次查出，也停止了两家医疗机构的试点权，其中一家还是公立医院，起到了一些震慑作用。”
“财政支出上有没有压力？”赵国栋更关心这一点，“我只是指如果在全市这样推开，你们市是否承受得起？”
“省长，九月一日才开始正式施行，这才两个月时间，你就想要在宁陵全市推开，太早了一点吧？”钟跃军笑了起来，他没有想到赵国栋在这个问题上比自己更积极。
“不，我是说你要立足长远，如果西江试点效果良好，存在的问题也能逐步得到改善和解决，那么也就意味着在我们安原，最起码在宁陵，搞这个惠泽一方的全民医疗体制改革是有条件的，像苍化、丰亭这些财政较弱的县份，市里财政可以采取补一部分的办法来实现。”赵国栋摇摇头，“我希望宁陵能够率先在全省推进这一战略，这不但惠泽一方，同样也能极大的提升宁陵的战略地位和优势。”
钟跃军眼睛一亮，他听出了赵国栋话语中的意思，“省长，是不是那件事情有眉目了？”
钟跃军所指的那件事情是指前段时间炒得沸沸扬扬的关于国务院有意调整部分城市的行政审批权限的传言，大概意思也就是要对部分省会城市和社会经济事业发展较好的城市升格为副省级城市，这个消息一度在网上被传得活灵活现，像苏州、无锡、佛山、东莞、宁陵、唐山、温州、徐州、包头、烟台、洛阳、大庆这些城市都名列名单之上。
“别说起风就是雨，这事儿也不知道从哪里传出来的，估计也就是国务院发展研究中心的个别研究员的想法，根本就没有正式纳入中央考虑范畴，而且我认为就目前的情况来说，中央也不太可能在就这一类行政制度调整。”赵国栋瞅了钟跃军一眼，微微一笑：“不过我倒是听到了一个另外的说法，那就是中央也许会对目前的行政体制架构改革，取消地级市这一级，推进省管县。”
“哦？这好像不算是什么新闻吧，江浙那边也都在开始试点了。”钟跃军不以为然，“我也赞同这个意见，目前市级机构臃肿，已经越来越不适应发展了，尤其是市所在地与县争夺各种资源，而行政机构臃肿，冗员沉淀，人浮于事，不但极大的降低了工作效率，行政开支更是一笔高得吓人的费用，实事求是的说，市这一级机构已经不再适应历史潮流了，也是该考虑撤销这一级机构的时候了。”
似乎是突然想起什么似的，钟跃军观察了一下赵国栋：“省长，莫不是这一次中央是真的要下决心该给行政体制？难道要从我们安原开始试点？”
“怎么，不可以么？我们安原敢为天下先，医改试点不是已经搞了么？行政体制改革在我们这里来试点又有什么不可以？”赵国栋似笑非笑的道。
“啊？这是真的？”钟跃军大吃一惊。
“还没有这么快，但是中央已经有了这个意图，逐步推进省管县，先从扩权强县开始做起，逐渐过渡到地级市只管市辖区，而县则由省直管，最终过渡到市这一级行政机构变成只针对市政管理设置，而不再有其他行政职能，彻底取消市一级政府。”赵国栋吸了一口气，“这是必经之路，但是可能需要几年才能真正实现，但是在某些方面我想我们可以先做起来，比如扩权强县，赋予县一级党委政府更大的权力职责以及审批权限。”
第九十九节 变革
对焦凤鸣和文彦华质疑的焦点就是为什么卢化市委市府宁肯承担部分债务也要将企业交由外省两家民营企业来兼并，而本省企业甚至愿意接受所有债务却遭到卢化市委市府的拒绝？
这个话头提起来自然有些威力，但是卢化市委市府给省里的汇报中也明确提出了解决两大企业的关键在于第一可以维系现有两企业的在职职工工作问题，二来也可以继续确保工程机械产业作为卢化产业基础不动摇，尤其是前者是关键，而非工程机械行业内企业的目的则只有两企业的土地和其他资产，拿不出让两企业重振旗鼓的方案，正是基于这一点卢化市委市府否决了他们的要求。
但是这个回答显然难以让人满意，尤其是在部分两大企业领导干部受到利益诱惑而四处鼓动职工上访反映问题之后，省纪委开始介入调查，这直接冲击到了卢化市委市府的正常工作，而湘省两家民营企业也认为目前卢化的政治生态对于省外民营企业相当敌视，所以也流露出不愿意介入这两家企业兼并重组的意图，这也让卢化市委市府心急如焚。
正是这种情况下焦凤鸣和文彦华也才专门来跑省里汇报工作，寻求省里的支持。
每个人的政治生涯中都免不了要遇上各种风风雨雨，焦凤鸣对此也深有感触，卢化可能算得上是他仕途中遭遇最严峻的挑战，如果不能把这一关迈过去，他的仕途生涯也许就只能到此为止了，而一旦实现跨越，等待他的就将是一个锦绣大道。
赵国栋给的提醒让他意识到他目前的主要工作就是排除一切干扰把手上事情做成，越是困难的时候，往往就意味着距离胜利只有一步之遥，而失败者往往都是在这最关键的时候败下阵来。
“凤鸣刚走？”钟跃军来到赵国栋办公室时，焦凤鸣刚刚离开，两人在门口也只来得及说几句话就分手了，此时的焦凤鸣没有心思要艳羡钟跃军治下的宁陵如此辉煌，那一切都和他无关了，他现在需要考虑的是如何让卢化也要重振雄风，迎头赶上。
“嗯，聊了几句？”赵国栋示意钟跃军入座。
“我看他挺忙，估计也是还在忙乎卢化的事情，就没有多和他说，感觉他精神状态还不错，看样子是在省长你这里得到了精神寄托啊。”钟跃军开着玩笑道。
“卢化的情况你也知道，凤鸣这几个月也是够辛苦了，不过越是困难的时候，也就意味着胜利在望了。”赵国栋很平静的道。
“冯刚在这个问题上太过于敏感了，你要做事情难免就要触及一些人利益，纪委这样大张旗鼓的下去，不是故意损害地方党委政府的公信力么？如果真有问题，那也没啥说的，但是一些似是而非的东西你也拿起鸡毛当令箭，这就有些不妥了。”钟跃军语气中略微露出一丝不满，“好在殷景松还算是公允，去了卢化也把话语拿得很正，就这样三一重工和中联重科都还是想打退堂鼓了，认为咱们这边政治氛围太重了，这像话么？”
“纪委有纪委的考量，那么多检举揭发纪委没有动作，也说不过去，让殷景松带队也就能说明一些问题，我觉得这倒也好，把一切摊开来说，卢化市委市府也把他们的考虑拿出来，阐明道理，我相信绝大多数人还是能够权衡其中利弊的。”赵国栋看得更远，“在这个问题上，凤鸣他们想法是好的，但是也要考虑民众接受度，所以摊开来，让大家共同参予讨论，利弊得失，卢化几百万人的城市难道就没有一点有识之士？就看不到其中的问题？”
钟跃军吐出一口恶气，不再多说，就像宁陵在医疗试点的问题上一样，从一开始自己不也是遭遇了无数人的诟病和责难，但是当一切都挺过去之后，这些聒噪声自然就渐渐散去，真金不怕火炼，当效果渐渐显现出来时，那些人自然就会偃旗息鼓，烟消云散。
“省长，国家发改委副主任何丽芝下周率队就要来考察西江医改试点情况，凌书记的意思到时候请你全程作陪，可能要在宁陵呆上两天时间，你有什么安排？”钟跃军和赵国栋之间很随便。
“哦？何丽芝来？嗯，也是老同事了，看来国家发改委对西江这一次的试点很上心啊，何主任亲自来调研，这也正好，省里和市里都好好准备一下，有针对性的提出问题，也算是为中央在这方面的决策提供一些经验吧。”赵国栋想了想，“好的，坏的，都如实的提出来，存在的问题更要认真分析，争取中央一些政策层面上的支持。”
“嗯，我也是这个意思，西江花费不少，问题也不少，但是总体来说还是达到了预期效果，之前我们预料的问题都出现了，好在监督机制跟上了，最大限度解决了难题，不过目前医院的压力依然很大，很多病人不愿出院，把医院当成了疗养院，医疗机构依然存在较为突出的过度检查和治疗的情况，这已经被多次查出，也停止了两家医疗机构的试点权，其中一家还是公立医院，起到了一些震慑作用。”
“财政支出上有没有压力？”赵国栋更关心这一点，“我只是指如果在全市这样推开，你们市是否承受得起？”
“省长，九月一日才开始正式施行，这才两个月时间，你就想要在宁陵全市推开，太早了一点吧？”钟跃军笑了起来，他没有想到赵国栋在这个问题上比自己更积极。
“不，我是说你要立足长远，如果西江试点效果良好，存在的问题也能逐步得到改善和解决，那么也就意味着在我们安原，最起码在宁陵，搞这个惠泽一方的全民医疗体制改革是有条件的，像苍化、丰亭这些财政较弱的县份，市里财政可以采取补一部分的办法来实现。”赵国栋摇摇头，“我希望宁陵能够率先在全省推进这一战略，这不但惠泽一方，同样也能极大的提升宁陵的战略地位和优势。”
钟跃军眼睛一亮，他听出了赵国栋话语中的意思，“省长，是不是那件事情有眉目了？”
钟跃军所指的那件事情是指前段时间炒得沸沸扬扬的关于国务院有意调整部分城市的行政审批权限的传言，大概意思也就是要对部分省会城市和社会经济事业发展较好的城市升格为副省级城市，这个消息一度在网上被传得活灵活现，像苏州、无锡、佛山、东莞、宁陵、唐山、温州、徐州、包头、烟台、洛阳、大庆这些城市都名列名单之上。
“别说起风就是雨，这事儿也不知道从哪里传出来的，估计也就是国务院发展研究中心的个别研究员的想法，根本就没有正式纳入中央考虑范畴，而且我认为就目前的情况来说，中央也不太可能在就这一类行政制度调整。”赵国栋瞅了钟跃军一眼，微微一笑：“不过我倒是听到了一个另外的说法，那就是中央也许会对目前的行政体制架构改革，取消地级市这一级，推进省管县。”
“哦？这好像不算是什么新闻吧，江浙那边也都在开始试点了。”钟跃军不以为然，“我也赞同这个意见，目前市级机构臃肿，已经越来越不适应发展了，尤其是市所在地与县争夺各种资源，而行政机构臃肿，冗员沉淀，人浮于事，不但极大的降低了工作效率，行政开支更是一笔高得吓人的费用，实事求是的说，市这一级机构已经不再适应历史潮流了，也是该考虑撤销这一级机构的时候了。”
似乎是突然想起什么似的，钟跃军观察了一下赵国栋：“省长，莫不是这一次中央是真的要下决心该给行政体制？难道要从我们安原开始试点？”
“怎么，不可以么？我们安原敢为天下先，医改试点不是已经搞了么？行政体制改革在我们这里来试点又有什么不可以？”赵国栋似笑非笑的道。
“啊？这是真的？”钟跃军大吃一惊。
“还没有这么快，但是中央已经有了这个意图，逐步推进省管县，先从扩权强县开始做起，逐渐过渡到地级市只管市辖区，而县则由省直管，最终过渡到市这一级行政机构变成只针对市政管理设置，而不再有其他行政职能，彻底取消市一级政府。”赵国栋吸了一口气，“这是必经之路，但是可能需要几年才能真正实现，但是在某些方面我想我们可以先做起来，比如扩权强县，赋予县一级党委政府更大的权力职责以及审批权限。”